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RCEP進不去,美台FTA也沒了,那傳說中的CPTPP呢?

文/ 櫻桃芭蕉 2020-12-07 01:12:34

引言:台灣即將在兩個超大型區域自由貿易組織中變成亞細亞的孤兒了!RCEP進不去,美台FTA也沒了(萊豬白進了),那傳說中的CPTPP呢?難道要進口核食,然後再被白嫖一次嗎? 

11月15日,由中國大陸主導的「區域全面經濟夥伴協定」(英文縮寫RCEP)簽署,被《經濟學人》稱為「中國改寫全球化規則之舉」。RCEP共15個亞洲國家參與,從各項數據來看,將是全球最大區域經貿組織,可視為「新亞洲主義」的來臨。2014年,馬政府想等服貿協議簽訂後申請加入RCEP,最後被太陽花運動卡關。2016年的520,總統蔡英文在就職演說中宣示將爭取加入,因近一年來民進黨反中仇中的操作導致兩岸關係不睦,台灣被排除在外。
原本由美國於2010年提出的「跨太平洋夥伴協定」(Trans-Pacific Partnership Agreement,簡稱TPP),因美國於2017年退出改由日本接手,變成「跨太平洋夥伴全面進步協定」(英文縮寫CPTPP)。儘管美、日兩國多次聲援台灣,但都沒有真正提案。於是,台灣即將在兩個超大型區域自由貿易組織中變成亞細亞的孤兒了!

馬政府的努力被太陽花卡住 蔡政府也曾積極爭取加入

RCEP自2012年發布後,據張顯耀臉書文揭露,馬政府時期曾有多次會議討論在TPP或RCEP如何抉擇。因TPP加入的門檻過高,美國對於台灣參與也態度保守,連「lip service」(口惠)都不給,而RCEP門檻相對較低,台灣也具有局部競爭優勢,最終決定全力拚加入RCEP。馬政府也和大陸溝通「只拚經濟,不玩政治」,北京在九二共識的基礎上原則上同意台灣加入。馬政府原想在服貿協議通過後加入,卻被太陽花學運卡住。
在RCEP規定下,成員國之間將消除至少92%貿易貨品的關稅。蔡英文在2016年的就職演說中也強調要爭取加入RCEP。等到RCEP簽署名單公布後,蔡政府卻說RCEP對台灣影響不大。當愈來愈多的經貿專家發表台灣被排除在RECP之外的風險評估後,經濟部又帶風向扯「台灣如果加入RCEP,就是承認一國兩制」,言下之意就是「RCEP是阿共的陰謀」。那當初信誓旦旦地要加入,難道都是在為一國兩制努力嗎?

 

進不去RCEP,真的對台灣沒多大影響嗎?

CPTPP及RCEP相關國家,分別占台灣貿易總額的25%及59%,台灣都被排除在外,非常不利產業的競爭與發展。原本沒有簽定FTA的中日、日韓,當RCEP生效後,台灣在中國市場將面臨來自日本新的競爭壓力,在日本市場也會面臨來自中國、韓國的新競爭壓力。
經濟部說「台灣產業早就超前部署東協國家,七成產業出口零關稅」,只有30%的產業會受影響。政府沒說的是,這30%的產業是塑膠、石化、紡織、機械等台灣最具有競爭力的傳統產業,而且是勞力密集產業。全國工業總會秘書長蔡練生就直言,RCEP對台灣的高科技產業影響不大;但對機械、塑化、紡織等產業,出口金額卻是兩位數衰退,紡織更創下歷年同期最大減幅。
台塑董事長林健男去(2019)年中在接受工商報訪問時表示,台灣年出口金額高達3,300億美元,占GDP比重高達6成以上,但目前只與新加坡、紐西蘭簽訂國際自由貿易協定(FTA)。目前台灣每出口100美元可以享有的關稅優惠,也就是「FTA覆蓋率」只有9.7%,遠不如日本23%、韓國64%及新加坡的77%。

CPTPP是美、日給台灣的空心湯圓嗎?

加入RCEP是繞不過中國大陸的,蔡政府不願在「九二共識」上鬆口,台灣就沒可能加入RCEP。經濟部長王美花說「換條路走」,政府期望的CPTPP,台灣進得去嗎?
TPP在美國退出後改成日本主導的CPTPP,已於2019生效。包括日本、澳洲、汶萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡及越南等 11 個國家。會員同意以原 TPP 協定為基礎,暫緩實施涉及智慧財產權保護、投資等相關 22 項規範,至於會員在農業、工業及服務業的市場開放水準則幾乎完全維持。
台灣多次試圖加入TPP,美、日兩國都曾表明願意協助;當然,台灣得付出代價。之前川普政府要求台灣開放美牛美豬進口,蔡政府同意在明年1月1日起開放。駐日代表謝長廷也直接表示,日本核食問題恐將影響台灣參與CPTPP,難道又要拿國人食安問題去交換「國際能見度」?進口日本核食就能加入CPTPP嗎?
遺憾的很,台灣想要加入CPTPP,需有中國大陸及CPTPP全部成員國同意。大陸並非TPP成員國,為何還要北京同意?因為CPTPP仍是遵循WTO架構及規則,經貿議題的背後是地緣政治,其他成員國都承認「一中原則」,會冒著失去大陸市場的風險來挺台灣嗎?

萊豬換美台FTA被白嫖,蔡政府有對策嗎?

台灣周邊的兩個主要貿易協定,包括中國主導的RCEP,以及日本主導的CPTPP,台灣都被拒於門外。面對這樣的嚴峻情勢,蔡政府卻只能給出「沒加入RCEP對台灣影響不大」、以及要業者自立自強開拓歐美市場、拉高產業門檻提升競爭力等掩耳盜鈴的謊話及廢話。而蔡政府寄望的「美台FTA」──美國準總統拜登日前接受《紐約時報》訪問時,明確表示近期內將不會簽署任何貿易協定。全世界還有比台灣更可笑的地方嗎?蔡政府犧牲人民健康主動開放萊豬進口,但美台FTA沒有了!台灣又一次被美國「白嫖」了,而政府對台灣產業被邊緣化,區域競爭力下滑的事實,除了夸夸其談「超前部署」、「一切都是中共的陰謀」之外,到底有沒有對策?

參考資料:
RCEP簽署台灣成邊緣人?王美花:我們換別條路走
https://money.udn.com/money/story/5612/5018375?exlink
RCEP簽署 外交部:持續爭取加入CPTPP
https://udn.com/news/story/121799/5017258
15國簽署RCEP 星學者:東協向美中發出合作訊號
https://udn.com/news/story/121801/5017046
CPTPP生效,對台灣工業產品短期影響分析
https://www.cier.edu.tw/site/cier/public/data/182-102-108-%E5%8D%80%E5%9F%9F%E7%B6%93%E6%BF%9F%E8%AB%96%E5%A3%87-%E6%A5%8A%E6%9B%B8%E8%8F%B2%E9%AD%8F%E5%93%81%E6%8F%9A.pdf

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