監院趕在陳菊上任前通過「高雄氣爆案」糾正案,菊市府濫用善款,59個計畫根本不合規定

2014年7月「高雄731氣爆案」,造成32人死亡、321人受傷的不幸事件,周邊店家也因為爆炸破壞而造成重大經濟損失。事發之後短短一個月,民間募得近46億元善款,在2015年7月餘額僅剩3.95億元。當時部份款項使用內容曝光後,引起社會大眾普遍質疑這裡面有圖利特定廠商、未專款專用、被起訴官員步步高升等爭議。經監察院調查,查出高雄市政府不當運用民間捐款,今年6月16日通過糾正案,其中民眾善心捐款遭行政機關挪用的情況相當嚴重。

高雄市提報的59個計劃都不符合規定

監察院今年6月17日出爐的調查報告《監察院調查高雄731石化氣爆災害事件捐款支用妥適當性一案之回應說明》,明確指出高市府設立氣爆捐款專戶,最終募款金額高達45億6,630萬9,017元,經費應交由各局處擬具石化氣爆事件民間捐款經費運用相關計畫提案。不過,據「氣爆捐款管理作業要點」第4點規定,專款專用運用範圍共10款,包括應用於生活扶助、醫療救助、子女教育基金、生活重建基金、產業扶持與就業協助、災後社區重建等。但高雄市提報的59個計劃,擬定與審議過程都不符合規定。

報告中指出,其中有三項不當挪用的事證如下:

一是高雄市觀光局2017年舉辦泰國市場推廣行銷計畫,明明是因公出國,但實際對照行程後卻發現,以「出國推廣」之名,實際行程卻有一半都在觀光。

二、高市勞工局提報計畫以氣爆捐款購置屬執行勞安及勞動檢查所需的防護、搜查、檢測及聯繫等設備,以及消防局提報計畫以氣爆捐款購置消防衣褲、消防帽等設備。不符災害防救法規定捐款「應專款專用於提供與災民救助直接有關之事項,不得挪為替代行政事務或業務之費用」。

三、從《回應說明》的第四項內容來看,氣爆善款運用「明顯與本案氣爆災害事件災民扶助與災區重建等事項未直接有關」、「遭外界質疑執行機關是否藉此將捐款挪為替代行政事務或業務之費用」。

善款使用有兩大爭議點:

一、《回應說明》的第五項「律師酬金」,更是引起受災戶不滿。律師酬金採購案是以每人/案1萬元計算,合計3,500萬元。無視請求權金額大小,有個案起訴請求金額未達1萬元,甚至僅400元,律師費也是每人/案1萬元。另外,去(2019)年7月高雄巿議會專案調查小組就查出,高巿府本來就有求償救助金審查會,而代位求償得標的聚賢法律事務所,所長王怡雯盛傳只是掛名,實際主持的是前高雄巿副巿長許銘春(現為勞動部長),而王怡雯還是時任法制局副局長王世芳姪女。另一間得標的正邦律師事務所,當時法制局長許乃丹就是正邦出身的律師。高雄巿政府已決定用圖利罪嫌移送檢調偵辦。

二、台灣區珠寶工業同業公會,號稱捐款3200萬,並以支票大圖輸出與與陳菊合影,監察院向銀行查詢該票號,金額只有新台幣9000多元;此外,高雄市政府未確實開立收據,竟無法提出完整捐款明細資料,迄今仍未能完全釐清該筆捐款所開立的相對應收據。明顯欺騙社會大眾。

陳菊市府對善款挪用的荒腔走板,可以說是「罄竹難書」。用3500萬的善款請律師,洗腦災民放棄國賠權利;拿善款做3600萬元的裝置藝術,而不是去真正照顧災民的生活;更不用說把消防儀器、登革熱防疫……這些公部門的職責,由善款來支應,這樣對善款的挪用,未來還有誰敢捐款給公部門?

監察院調查高雄731石化氣爆災害事件捐款支用妥適當性一案之回應說明

圖片來源:時代力量

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